證券時報網
臧曉松
2025-09-04 20:10
超級賽道迎來重磅利好政策。
今日午后，工業和信息化部、市場監督管理總局印發《電子信息制造業2025—2026年穩增長行動方案》（以下簡稱《行動方案》），其中提出，鼓勵各地推動人工智能終端創新應用，推動5G/6G關鍵器件、芯片、模塊等技術攻關。
關于光伏、鋰電池等新能源產業，《行動方案》明確，在破除“內卷式”競爭中實現光伏等領域高質量發展，依法治理光伏等產品低價競爭。引導地方有序布局光伏、鋰電池產業，指導地方梳理產能情況。《行動方案》還指出，提升協同攻關效率，支持人工智能、先進存儲、三維異構集成芯片、全固態電池等前沿技術方向基礎研究。
從官方公布的數據來看，電子信息制造業對工業生產的推動作用較強。工信部公布數據顯示，今年上半年，規模以上電子信息制造業增加值同比增長11.1%，增速分別比同期工業、高技術制造業高4.7個和1.6個百分點。6月份，規模以上電子信息制造業增加值同比增長11%。
兩部門重磅發布
9月4日，工業和信息化部、市場監督管理總局印發《電子信息制造業2025—2026年穩增長行動方案》，從促進產業升級，深化構建高質量供給體系、促進國內外市場暢通經濟循環，深挖需求潛力、推動科技創新和產業創新融合三方面提出16項具體舉措。
《行動方案》明確，2025—2026年，主要預期目標是：規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關領域后電子信息制造業年均營收增速達到5%以上。
到2026年，預期實現營收規模和出口比例在41個工業大類中保持首位，5個省份的電子信息制造業營收過萬億，服務器產業規模超過4000億元，75英寸及以上彩色電視機國內市場滲透率超過40%，個人計算機、手機向智能化、高端化邁進。
《行動方案》提出，聚焦關鍵環節和重點領域，面向行業應用和消費場景，統籌專項資源，持續強化電子產品供給水平。促進人工智能終端邁向更高水平智能創新，推動智能體與終端產品深度融合，制定人工智能終端智能化分級方法和標準，鼓勵各地推動人工智能終端創新應用。推動手機、個人計算機、家庭網關設備、視聽設備、服務器等整機和零部件迭代升級，持續提升打印機、復印機、掃描儀等計算機外設可靠性，打造新型顯示、智能安防、車載計算、智能可穿戴、智慧健康養老、智慧家庭等新興產品，研發高性能輕量級擴展現實（XR）等新型終端設備，鼓勵創新產品形態、提高質量水平、培育高端品牌。加快提升新一代整機裝備供給能力，推動5G/6G關鍵器件、芯片、模塊等技術攻關，加強6G技術成果儲備。
《行動方案》要求，加力推進電子信息制造業大規模設備更新、重大工程和重大項目開工建設，充分發揮重大項目撬動牽引作用，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。編制完善產業鏈圖譜，有序推動先進計算、新型顯示、服務器、通信設備、智能硬件等重點領域重大項目布局。聚焦行業垂直領域場景，切實推動算力轉換為生產力，打造以跨平臺計算框架為核心的計算生態，加快對多體系芯片、多類型軟件、多元化系統的兼容適用，提升產業生態主導地位。加強CPU、高性能人工智能服務器、軟硬件協同等攻關力度，開展人工智能芯片與大模型適應性測試。適度超前部署新型基礎設施建設，提升各地已建基礎設施運營管理水平，強化服務器、芯片和關鍵模塊的兼容適配。
在保障產業鏈供應鏈安全穩定方面，《行動方案》提出，堅定不移推動“國貨國用”，持續推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，加大對產業鏈關鍵企業的政策支持，提高企業根植性，強化關鍵核心技術攻關，提升重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平。通過集成應用牽引，提高系統整體能力，提升元器件、零部件等產品可靠性、安全性。強化計算等領域芯片、零部件、整機系統等研發應用和配套適配。
治理光伏等產品低價競爭
《行動方案》指出，圍繞國家區域戰略布局和重點產業集聚區，因地制宜推動差異化、特色化有序發展，科學優化產業空間布局，打造一批國際領先的電子信息產業基地、中小企業特色產業集群，推動電子信息領域國家先進制造業集群加快向世界級邁進。落實《關于促進制造業有序轉移的指導意見》，發揮產業轉移發展對接活動引導作用，完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制。
《行動方案》特別提到，在破除“內卷式”競爭中實現光伏等領域高質量發展，依法治理光伏等產品低價競爭。引導地方有序布局光伏、鋰電池產業，指導地方梳理產能情況。實施光伏組件、鋰電池產品質量管理，深入落實《光伏制造行業規范條件》等文件，強化與投資、金融、安全等政策聯動，推動行業技術進步。加快研究以強制性國家標準為基礎的儲能電池產品安全推薦目錄。支持協會商會建立行業自律機制，加強重點行業監測預警和風險提示，有序調整產業規模。
《行動方案》提出，通過國家重點研發計劃相關領域重點專項，持續支持集成電路、先進計算、未來顯示、新型工業控制系統等領域科技創新。提升協同攻關效率，支持人工智能、先進存儲、三維異構集成芯片、全固態電池等前沿技術方向基礎研究。面向光子領域重點環節開展技術攻關，加大對高速光芯片、光電共封等領域的研發投入力度，推動光架構與現有電架構體系生態融合。
在擴大消費場景方面，《行動方案》指出，提升智能產品適老化設計水平，增加智慧健康養老優質終端產品供給。推進人工智能服務器、高效存儲等先進計算系統建設，提升智算云服務水平，賦能科學研究、自動駕駛、生物醫藥等高算力場景。支持汽車電子、海洋電子、航空電子、醫療電子等產業發展，助推產業數字化轉型、智能化升級。構建基于北斗的精準時空信息服務體系，促進北斗與人工智能、智能網聯汽車、低空經濟等領域深度融合。
校對：王朝全
