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曹晨
2025-09-04 20:08
電子信息制造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導性產業，是穩定工業經濟增長、維護國家政治經濟安全的關鍵領域。
9月4日，工業和信息化部、市場監督管理總局發布通知，已于近日發布《電子信息制造業2025－2026年穩增長行動方案》（下稱《行動方案》）。
《行動方案》對電子信息制造業的未來發展提出明確目標，2025—2026年，規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關領域后電子信息制造業年均營收增速達到5%以上。
到2026年，預期實現營收規模和出口比例在41個工業大類中保持首位，5個省份的電子信息制造業營收過萬億元，服務器產業規模超過 4000億元，75英寸及以上彩色電視機國內市場滲透率超過40%，個人計算機、手機向智能化、高端化邁進。
《行動方案》特別指出，要實施“科技產業金融一體化”專項，指導耐心智慧資本投早、投小、投長期、投硬科技。
促進產業升級 優化供給
《行動方案》圍繞電子信息制造業高質量發展，從“供給側優化”“需求側挖掘”“創新驅動賦能”三大核心維度展開。
聚焦“供給端”能力提升，《行動方案》從產品、布局、產業鏈、標準、知識產權5個關鍵環節，既夯實了電子信息制造業的高質量發展基礎，又解決“供給什么、怎么布局、如何協同、靠何規范、怎樣保護”的問題。
具體來看，《行動方案》提出要促進人工智能終端邁向更高水平智能創新，推動智能體與終端產品深度融合，制定人工智能終端智能化分級方法和標準，鼓勵各地推動人工智能終端創新應用。
同時，《行動方案》還明確要在破除“內卷式”競爭中實現光伏等領域高質量發展，依法治理光伏等產品低價競爭。引導地方有序布局光伏、鋰電池產業，指導地方梳理產能情況。
在加強產業鏈協同方面，《行動方案》鼓勵地方定期開展產業鏈供需對接，用好全國中小企業服務“一張網”，支持深化供應鏈金融體系，形成大中小微企業常態化、長效化的溝通機制。
暢通經濟循環 深挖需求潛力
優質的產品供給，需要良好的市場環境支撐。在暢通經濟循環，挖掘需求潛力方面，《行動方案》也作出明確要求。
《行動方案》鼓勵金融機構圍繞電子信息產品發展消費金融業務。相關部門將指導企業充分挖掘市場需求，利用社交媒體、線上廣告、產品發布會、行業展會和體驗店等多渠道宣傳新技術新產品，積極參與電商平臺、實體商超推出的消費電子產品促銷活動，加強供需精準對接，唱響“國貨潮牌”，激發消費者消費潛力。
同時，將進一步推進電子信息基礎設施和新型城市基礎設施融合建設，面向工業、文旅、教育、健康、智慧城市等領域需求，遴選推廣一批北斗規模應用、先進計算應用、智能體育等典型解決方案。支持汽車電子、海洋電子、航空電子、醫療電子等產業發展，助推產業數字化轉型、智能化升級。
在“走出去”和“引進來”方面，《行動方案》明確指出，將引導企業穩步走出去，深度嵌入國際體系；同時也將加強對外資企業的政策宣貫力度，進一步增強電子信息外資企業在華長期發展信心，在中國設立產線和研發中心，深化在華產業鏈供應鏈合作。
此外，《行動方案》特別提出要充分利用國內超大規模市場優勢和內需潛力，強化國內全產業鏈優勢，增強自主可控的供應鏈韌性，幫扶企業有效應對國際貿易壁壘，穩定手機、電腦、電視等重點產品貿易水平。
鼓勵實施“科技產業金融一體化”專項
推動電子信息制造業的高質量發展，促進科技創新與產業創新融合也至關重要。
《行動方案》表示，將加力推進電子信息制造業大規模設備更新、重大工程和重大項目開工建設，充分發揮重大項目撬動牽引作用，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。同時，將堅定不移推動“國貨國用”，加大對產業鏈關鍵企業的政策支持，提升重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
在推動創新成果轉化方面，將加強企業服務，落實增值稅加計抵減等政策，并推動企業主導的產學研深度融合，支持有條件的企業建設更多新型研發創新載體，聯合高校、科研院所面向產業需求，共同參與國家科技創新項目等科研攻關。
科技創新和產業創新的融合，必然離不開人才和資本兩大關鍵要素。《行動方案》指出，在人才隊伍建設方面，將在電子信息領域，實施好“制造業人才支持計劃”“萬人計劃科技創業領軍人才”等國家級重大人才項目。
在產融合作方面，將構建與產業創新相適應的金融服務體系。發揮好國家集成電路產業投資基金、制造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等產業基金引導作用，國家產融合作平臺助企融資紐帶作用，實施“科技產業金融一體化”專項，指導耐心智慧資本投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵企業合理兼并重組、轉型升級等，促進“募投管退”良性循環。
同時，將探索建立電子信息產融結合行業組織，根據重點產業鏈和重點領域發展需求，舉辦專場活動加強融資對接，鼓勵金融機構為重點企業量身定制金融產品，提供綜合金融服務方案。
校對：趙燕
