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臧曉松
2025-09-04 20:26
近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布。其中，“支持老舊住房自主更新、原拆原建”的表述，作為系統(tǒng)推進“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，引發(fā)外界廣泛關(guān)注，也釋放出城市更新模式轉(zhuǎn)型的新信號。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，浙江、上海、湖北等地已率先開展“自主更新、原拆原建”試點，其中既有老舊住房，也有老舊小區(qū)。不過，不管是老舊住房還是老舊小區(qū)的自主更新，仍存在多項難點。
記者近日走訪了深圳羅湖區(qū)清水河街道的紅崗花園，這個老舊小區(qū)號稱深圳首例居民自籌資金舊改項目。不過，自去年開始提出自籌資金舊改之后，相關(guān)部門也有一些推進的工作，小區(qū)業(yè)主也自發(fā)開始進行籌備，但到目前為止進展緩慢。多位小區(qū)居民表示，自己一直關(guān)注著小區(qū)的舊改進度，但相關(guān)改造政策仍未明確，在一定程度上讓自主更新的腳步變得更為緩慢。
同住一棟樓，房子老舊之后一起合力翻新，這已經(jīng)是一件不容易的事，更別說是整個小區(qū)的改造。在現(xiàn)實改造中，不管是自主更新還是原拆原建，都需要更多的政府引導(dǎo)和政策支持。例如，土地用途轉(zhuǎn)變、規(guī)劃調(diào)整、輔助做好資金監(jiān)管等?；鶎诱块T做好業(yè)主改造意愿調(diào)動，盡量更好的統(tǒng)一業(yè)主意見，做好過渡期的群眾臨時住所安排，扶助困難群體等，從而更好的消除改造的障礙。
在自主更新的這種模式中，各地應(yīng)找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c，既能夠引導(dǎo)和支持居民自主更新，又能夠保障整個過程的合法和公正。在經(jīng)歷了多年探索后，各地積累了不少經(jīng)驗。就在去年，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點工作的指導(dǎo)意見（試行）》，其中一大亮點是自愿、自主，住宅小區(qū)可成立業(yè)主自主更新委員會或授權(quán)業(yè)主委員會，在廣泛征求業(yè)主意見基礎(chǔ)上自愿提交更新申請，這也是全國首個推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新的指導(dǎo)意見。
未來，相關(guān)政策細則和配套政策應(yīng)盡快出臺，進一步完善居民的預(yù)期，甚至可以鼓勵社會資本參與，企業(yè)代建、物業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)機會也將增加，希望更多可復(fù)制的經(jīng)驗出現(xiàn)，讓更多居民從中受惠。
