證券時報網
李銘宇
2025-09-08 22:28
付英俊（武漢大學金融學博士、中國建設銀行湖北省分行高級經濟師、研究員）
“新質生產力”在全國兩會期間引發熱議。“大力推進現代產業體系建設，加快發展新質生產力”被寫入2024年政府工作報告中，并被列為當年十大工作任務的首位，這凸顯了我國對加快發展新質生產力的高度重視。新質生產力也已成為新形勢下提高我國核心競爭力的重要戰略支撐。金融是國民經濟的血脈，是社會資源配置的重要部門。在新質生產力的培育和發展中，金融起到了關鍵的支持和推動作用。未來我國金融工作重點任務之一，就是引導金融資本更多地投入到科技創新領域，助力新質生產力加速形成，推動經濟轉型和升級，實現經濟高質量發展。
戰略性新興產業和未來產業是形成新質生產力的主要陣地。當前，新一輪科技革命和產業革命正在興起，數字經濟浪潮席卷全球。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在這個重要的歷史交匯口，習近平總書記提出發展新質生產力這樣一個具有時代特征的標識性概念。習近平總書記在談及新質生產力時，頻頻提到的關鍵詞是戰略性新興產業和未來產業。戰略性新興產業和未來產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是加快培育和形成新質生產力的關鍵領域。戰略性新興產業是以重大前沿技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的知識技術密集產業。戰略性新興產業包括新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等產業，它在很大程度上決定著一個國家的核心競爭力。未來產業是當前尚處于孕育孵化階段的具有高成長性、戰略性、先導性的產業，它代表著未來科技和產業發展的新方向，包括類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等產業。未來產業具有創新活躍、技術密集、發展前景廣等特點，是科技創新中最活躍的變革力量。當前，我國積極推動戰略性新興產業融合集群發展，前瞻謀劃未來產業，目的就是增強發展新質生產力的新動能，打造全球競爭新優勢和經濟發展新引擎。
金融是推動戰略性新興產業和未來產業發展的關鍵力量。作為培育新質生產力的主體，戰略性新興產業和未來產業企業大都處于初創階段或成長階段，生產規模不大、研發制造銷售成本高、推廣難度大，盈利有限甚至虧損，抵御風險能力相對弱。尤其是未來產業的技術創新更為前沿，風險更大。戰略性新興產業和未來產業具有不確定性強、研發投入大、投資周期長、投資風險高的特征。從技術研發、產品生產，再到市場拓展，每一階段都需要大量資本投入，且面臨較大的風險。單純依靠政府補貼或企業自有資金難以滿足科技創新的大量資金需求。如果資金問題難以得到有效解決，戰略性新興產業和未來產業的發展勢必受到嚴重制約。金融作為資源配置的核心樞紐，能為戰略性新興產業和未來產業提供多渠道的資金支持，幫助企業管理風險，應對各種不確定性。因此，大力發展戰略性新興產業和未來產業離不開金融推動。金融推動可以促進戰略性新興產業和未來產業的發展和壯大，進而加快形成新質生產力。
金融推動新質生產力發展的邏輯是：金融為戰略性新興產業和未來產業提供大量的資金支持和全方位的金融服務，緩解科技創新的融資約束，規避科技創新風險，促進戰略性新興產業和未來產業的發展壯大，進而推動新質生產力形成與發展。
金融助推新質生產力的實踐路徑，可以概括為以下幾個方面。
一是大力發展科技金融。科技金融是金融助推形成新質生產力的重要抓手。金融支持服務新質生產力，重點和關鍵是大力發展科技金融，加大對科技創新和科技型企業的支持和服務。商業銀行是我國金融業的主體，在科技金融發展中發揮主力軍作用。商業銀行應運用金融創新手段，強化金融科技賦能，提供高效服務于科技創新的金融產品和金融服務。要探索金融與科技雙向融合的新模式，優化信貸資源配置，實現信貸資金在高科技產業的有效配置。要找準科技和金融結合點，將科技資源與金融資本有效對接，提升金融服務科技質效，暢通“科技—產業—金融”良性循環，推動科技創新成果轉化為現實生產力。
二是不斷完善直接融資體系。建立多層次資本市場是戰略性新興產業和未來產業化解融資難和融資貴問題的重要途徑。應大力發展多層次資本市場，使更多的資本流入以戰略性新興產業和未來產業為代表的新質生產力中，充分發揮資本市場在服務新質生產力和經濟發展方式轉變中的作用。在完善股票市場監管制度的基礎上，針對科技創新企業出臺相關配套政策，引導和支持一批戰略性新興產業和未來產業企業在創業板、科創板和北交所上市融資。加強債券市場對科技創新的精準支持，重點支持戰略性新興產業和未來產業企業債券融資，將優質企業科創債納入基準做市品種。實施稅收優惠、財政補貼等政策支持，鼓勵風險投資基金、私募股權投資基金等各類投資基金對戰略性新興產業和未來產業企業的融資支持。繼續推動資本市場發展完善，為風險投資、私募股權投資創造靈活、有效、可行性強的退出機制。
三是持續強化對民營經濟的金融支持。改革開放40年來，民營經濟從無到有、從小到大，已成為國民經濟舉足輕重的力量。我國民營經濟在整個經濟體中貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。民營經濟是創新驅動的主力軍，在發展戰略新興產業和未來產業中發揮著重要作用，是發展新質生產力的重要力量。金融對民營經濟的支持應與民營經濟對經濟社會發展所做的貢獻相匹配。金融部門應切實落實“兩個毫不動搖”，不斷強化對民營企業的金融支持，進一步完善民營企業金融服務機制，持續提升民營企業金融服務質效。應加大對專精特新企業金融支持力度，助力企業發展壯大。針對專精特新企業研發投入高、輕資產、缺乏合格抵押物等特點，金融機構應不斷探索和完善科創金融產品和服務，破解創新型中小企業融資難題。
向“新”而興，提“質”升級。新質生產力的出現絕非偶然，而是生產力發展到一定階段的必然結果。習近平總書記關于新質生產力的論述為發展新質生產力提供了根本遵循和行動指南。發展新質生產力既需要總體布局，繪就“大寫意”，也要聚焦重點，作好“工筆畫”。金融機構在培育發展新質生產力中扮演著關鍵角色，承擔著重要任務。支持服務新質生產力是貫徹中央金融工作會議精神，做好“五篇大文章”，建設金融強國的應有之義和關鍵之舉，金融機構要不斷提升金融服務質效，推動加快形成新質生產力，以新質生產力點燃高質量發展的新引擎。
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